На Вологодчине побывал известный юрист, а ныне уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Павел Астахов.

Это уже 77 регион, куда он приезжает с проверкой, и в отличие от других территорий Вологда впервые попала в планы детского омбудсмена. В Вологодской области ведомство Астахова проверило более 30 учреждений, и как отметил Павел Алексеевич, он очень благодарен, что оказывали содействие, а не сопротивление.

С помощью Правительства Вологодской области Астахов смог проанализировать ситуацию в интересующих его вопросах за последние 4 года. Он отметил, что численность населения в области падает – за год стало меньше на 3 тысячи человек. И хотя прирост есть – больше тысячи детей родились за год, но число детей снижается. Как считает правозащитник, если еще лет 10 – 12 мы будем терять детское население такими темпами, это станет вопросом национальной безопасности. Во всех странах мира вопрос охраны детства – это вопрос национальной безопасности: «Детское население в России – 25 миллионов, а у американцев – 72 миллиона, вы понимаете, какая это перспектива для нашей огромной территории и великой страны».13 уголовных делЕсть в Вологодской области и случаи беременности несовершеннолетних, и хотя цифра снижается, но она по-прежнему высокая – 181 беременность только учтенная. И причем из них 13 девочек до 14 лет, это рост по отношению к 2008, 2009, 2010 годам, где было 8, 9, 10, а теперь 13. Павел Алексеевич прокомментировал это: «Я так понимаю, что должны быть и

13 уголовных дел.

Я считаю беременность в таком возрасте – это уголовное дело». По мнению Астахова, необходимо оказывать профилактическую и консультационную помощь девочкам, активнее развивать эти направления работы при женских консультациях. «Такой опыт в России есть, и его надо использовать, и это мы обсуждали сегодня с Губернатором, – сказал Павел Алексеевич. – Тогда и отказов от детей будет меньше. В области есть определенное снижение – 33 ребенка, особенно по сравнению с 2010 годом, когда очень был высокий показатель – 49».

Город лежачих полицейских

Именно так окрестил Вологду господин Астахов. Он отметил: «Я сегодня устал считать, сколько мы их перескочили ». Но, так как наш регион имеет достаточно высокий показатель детского травматизма, в том числе и в ДТП, может быть, эта мера и уместна. «Очень настораживает рост травм среди детей и подростков, 2008 – 222, 2009 – 229, 2010 – 264, 2011 – 265. Необходимо усилить пропаганду в работе ГИБДД», – считает детский омбудсмен.
Исключительная мера

Настораживает и количество принятых судом решений по лишению родительских прав. «Надо воспринимать лишение прав как исключительную меру. У вас, кстати, невероятное количество детей в детских домах, которые остались без попечения родителей – до 90 %. – говорит Астахов. – Особенно впечатляет детский дом №1, где по 7, по 5 детей из одной семьи. Он был создан как экспериментальный, и он оправдал ожидания. Но печально видеть, когда из 79 детей 25 – это семьи. Бороться надо за родную семью, это сложно, но необходимо».

Павел Алексеевич рассказал и об опыте в этом направлении в других регионах, где такой проблематикой занимаются с 2003 года, когда каждая семья стоит на учете, с каждой семьей работают, лечат и от наркотической зависимости, и от алкогольной, помогают трудоустроиться, создать и бизнес, и свое хозяйство. Для этого нужны советы самоуправления при главах муниципалитетов. Такие советы существуют в Белгородской и в Курской областях.

Резервация для детей-сирот

Одной из самых болезненных тем в любом регионе остаются детские сады и жилье для детей-сирот. Наша область стала наверстывать упущенное по выделению жилья таким детям: в 2008 дали 39 квартир, а в 2011 – 242.
«Я сегодня видел три корпуса, полностью заселенные детьми-сиротами. А они сами говорят, что не хотят жить все вместе. Надо селить в такие дома и семью участкового, и врача, и педагогов, как делают в других регионах.

Стараются не создавать резервацию», – сказал Павел Астахов. – И сегодня я от таких детей передал список тех проблем, которые у них есть: из окон дует, полы холодные, на стенах грибок и многое другое. Очень сложно объяснить выпускнику детского дома, что дом на гарантии, и нужно не заклеивать пластиковые окна, а вызвать мастера, который отрегулирует это окно. Сироты пишут Губернатору, Президенту, но не могут составить акт вместе с управляющей компанией и выставить все недоделки застройщику, поскольку не знают, как и что надо делать».

Уполномоченный по правам ребенка подчеркнул: «Государство обещало сиротам дать не просто жилье, а пригодное для проживания, И нужно ремонтировать его и следить, чтобы это право соблюдалось. И если застройщик или управляющая компания не будут это делать, значит надо решать через суд. Надо научить их защищать свои права».

Очередь на внеочередь

В России жилье детям-сиротам дают в основном по решению суда. Во многих регионах даже существует такой термин «очередь на внеочередное жилье». А решения суда порой далеко не в пользу сирот. Павел Астахов приводит в пример историю молодого человека из Кадниковского детского дома-интерната. Олег, воспитанник интерната, до 2004 года считался недееспособным, и его представителем был директор детского дома. Он вовремя не поставил Олега в очередь на получение жилья. Молодой человек прошел суды, восстановил дееспособность и попытался восстановить права на жилье. Но получил отказ на основании того, что пропущен срок. Суд не принял во внимание ни доводы прокуратуры, которая защищала интересы Олега, ни третьей стороны в лице представителей детского дома, признавшей свою ошибку. Сейчас Олегу 33 года, он женат, воспитывает сына. Судья приводит довод – право на жилье может получить только в возрасте от 18 до 23 лет.
Как отмечает Астахов, Вологодская область – один из немногих регионов, который этот довод ставит во главу угла.

«Это бесчеловечная ситуация. Человек перестает верить в справедливость. У меня было такое дело в Петрозаводске. Выпускницу детского дома заставляли возместить 312 тысяч рублей ущерба за отца, по вине которого сгорел частный дом. Она, не дожидаясь решения кассационной инстанции, повесилась. Как можно выносить такие бесчеловечные решения, и о чем в этот момент думают судьи – непонятно», – говорит Астахов.

Преступность питается неблагополучием

Детская преступность – еще одна большая проблема нашей области. Самые сложные в этом отношении – Череповец, Сокол, Шексна и Вологда. Каждый пятый подросток совершает преступление в состоянии алкогольного опьянения. Проблема в профилактике, а вернее – в ее отсутствии, считает Астахов.

«Я понимаю, что школа устранилась сегодня от воспитания детей и ставит на первое место образовательный стандарт и ЕГЭ. Школьных инспекторов сократили, психологов тоже. Но есть и другие методы. В Карелии в каждом детском доме есть уполномоченный по правам ребенка. Это либо воспитатель, либо учитель, либо ребенок. Но если мы не воспитаем своих детей, их воспитает Интернет, улица, телевизор и мобильные сети. Это в лучшем случае, в худшем – бандиты и воры», – подчеркнул Павел Астахов.

«Это могильник, где пропадает любое благое начинание»

Так назвал Павел Астахов Шекснинсий детский дом. Кроме Шексны он побывал в Череповце, Вологде, Великом Устюге, Грязовце, Белозерске и Кадникове. Но именно детский дом в Шексне он назвал «опасным для здоровья и жизни детей». Павел Астахов рекомендовал директору уйти со своей должности.
Старая сломанная мебель, оторванные дверные ручки, столовой нет и в помине. Душевая комната не отапливается, в спальне девочек через щели падает снег. Дети не приучены к гигиене, душевая кабина простаивает, просто потому что ей не умеют пользоваться.

Павел Астахов сказал, что такого равнодушного отношения к воспитанникам он не видел еще ни в одном интернате.

«По этому учреждению давно «плачет» прокуратура. Здесь руководство не выполняет свои функции, совершенно не следит за детьми. Есть вопросы и к руководству района. Почему на территории района происходит «такое», и до сих пор глава не принял мер – мне непонятно», – говорит Астахов